Рашида Яббарова, заместитель директора Фонда поддержки и развития экологических инициатив «Компас», преподаватель РАНХиГС

Циркулярная экономика сегодня становится одним из ключевых направлений экологической и экономической трансформации. Для России, где ежегодно образуются десятки миллионов тонн твердых коммунальных отходов, вопрос перехода от линейной модели потребления к экономике замкнутого цикла — это не только природоохранная задача, но и вопрос рационального управления ресурсами, технологического развития и повышения качества жизни граждан.

Экстенсивная модель, основанная на принципе «произвел — использовал — выбросил», уже показала свои ограничения. Она приводит к истощению природных ресурсов, росту объемов отходов, увеличению нагрузки на полигоны и ухудшению состояния окружающей среды. Поэтому сегодня необходимо говорить не просто об утилизации отходов, а о системном переосмыслении всего жизненного цикла продукции — от проектирования и производства до сбора, переработки и повторного вовлечения материалов в экономику.

«Переход к циркулярной экономике — это не отдельная экологическая инициатива, а новая логика управления ресурсами. Она предполагает, что отходы должны рассматриваться не как конечный результат потребления, а как источник вторичного сырья, который может и должен повторно использоваться в производственных процессах».

В России формирование модели экономики замкнутого цикла началось прежде всего со сферы обращения с отходами. Это закономерно: отрасль обладает значительным ресурсным потенциалом и одновременно остается одной из наиболее проблемных с точки зрения экологической нагрузки. Накопленные объемы отходов, рост образования ТКО и сохранение высокой доли захоронения требуют комплексных решений как на федеральном, так и на региональном уровнях.

За 2019–2024 годы в России образовалось более 307 млн тонн твердых коммунальных отходов. В среднем ежегодно образуется около 53 млн тонн ТКО. При этом на обработку за этот период было направлено 137,6 млн тонн отходов, а утилизировано или обезврежено — более 26,4 млн тонн, что составляет лишь около 8,6% от общего объема образованных ТКО.

«Эти данные показывают, что система обращения с отходами в России находится в процессе серьезной трансформации, но ее текущих результатов пока недостаточно для полноценного перехода к экономике замкнутого цикла. Главная задача сегодня — не только построить инфраструктуру, но и добиться того, чтобы отходы действительно возвращались в хозяйственный оборот».

Несмотря на развитие отрасли, наиболее распространенным способом обращения с отходами в России по-прежнему остается захоронение. В 2024 году более 85% образованных ТКО было направлено на полигоны, что выше уровня предыдущего года. Такая ситуация свидетельствует о том, что инфраструктура обработки и утилизации пока не покрывает реальные потребности регионов, а система раздельного сбора и сортировки еще не стала устойчивой практикой для большинства граждан.

Проблема заключается не только в нехватке объектов переработки. Даже там, где создаются контейнерные площадки и устанавливаются специализированные баки, без вовлечения населения и понятной системы дальнейшего обращения с отходами раздельный сбор не дает ожидаемого эффекта. Если перерабатываемые и неперерабатываемые материалы смешиваются, значительная часть ресурсного потенциала теряется еще на первом этапе.

«Раздельный сбор отходов — это не просто вопрос установки контейнеров. Это вопрос доверия, привычки и понимания гражданами, что их действия действительно имеют результат. Если человек не видит логики системы и не понимает, куда дальше направляются отходы, сформировать устойчивую экологическую практику практически невозможно».

С 2019 года в России были запущены масштабные структурные изменения в отрасли обращения с ТКО в рамках национального проекта «Экология». Эта работа получила продолжение в национальном проекте «Экологическое благополучие», в рамках которого реализуется федеральный проект «Экономика замкнутого цикла». За шесть лет реформы в регионах было создано 295 объектов по обращению с отходами общей мощностью 30,5 млн тонн, включая мощности по обработке и утилизации.

Эти изменения стали важным этапом для отрасли. Однако дальнейшее развитие циркулярной экономики требует более широкого подхода. Сегодня уже недостаточно рассматривать обращение с отходами только как вопрос сбора, сортировки и переработки. Необходимо переходить к управлению ресурсами на всех стадиях жизненного цикла продукции, включая производственный дизайн, выбор материалов, возможность повторного использования и извлечения полезных фракций.

«Циркулярная экономика начинается не на этапе мусорного контейнера, а значительно раньше — на этапе проектирования продукции и организации производственных процессов. Если товар изначально невозможно эффективно переработать или использовать повторно, система обращения с отходами сталкивается с проблемой, которую нельзя решить только сортировкой».

Одной из ключевых проблем перехода к экономике замкнутого цикла остается высокая себестоимость вторичных материалов. Несмотря на развитие инфраструктуры, использование вторичных ресурсов во многих случаях остается менее рентабельным, чем использование первичного сырья. Это снижает интерес бизнеса к переработке и замедляет формирование устойчивого рынка вторичных материалов.

Для полноценного перехода к циркулярной модели необходимы экономические механизмы, которые сделают вторичное сырье конкурентоспособным. Речь идет не только о субсидиях или отдельных мерах поддержки, но и о формировании стабильного спроса на продукцию, произведенную с использованием вторичных ресурсов.

«Главный вызов сегодня заключается в том, что вторичные материалы должны стать экономически привлекательными для производителей. Пока использование первичного сырья оказывается дешевле и проще, рынок переработки не сможет развиваться устойчиво. Поэтому государственная политика должна создавать условия, при которых вторичные ресурсы будут востребованы и конкурентоспособны».

Одним из таких механизмов могут стать «зеленые» государственные и муниципальные закупки. Приоритетная закупка товаров, произведенных с использованием вторичного сырья, способна сформировать устойчивый спрос, поддержать переработчиков и стимулировать производителей к внедрению более экологичных решений. Для этого необходимо развивать нормативную базу, устанавливать понятные критерии экологической эффективности продукции и внедрять систему подтверждения качества «зеленых» товаров.

«Зеленые закупки — это один из наиболее практичных инструментов поддержки циркулярной экономики. Когда государство и муниципалитеты создают устойчивый спрос на товары из вторичного сырья, они фактически помогают сформировать рынок, в котором переработка становится не только экологически важной, но и экономически оправданной».

Не менее важным направлением остается экологическое просвещение. Без системной работы с населением невозможно сформировать культуру раздельного сбора, ответственное потребительское поведение и доверие к новой системе обращения с отходами. На региональном уровне необходимо внедрять образовательные программы, объясняющие гражданам не только правила сортировки, но и значение их личного участия в снижении нагрузки на окружающую среду.

Такая работа особенно важна для муниципалитетов, поскольку именно на местном уровне формируются ежедневные привычки граждан. Если экологическая инфраструктура будет дополняться понятной коммуникацией, образовательными форматами и открытой обратной связью, раздельный сбор сможет стать не разовой акцией, а частью повседневной жизни.

«Экологическая культура не формируется сама по себе. Ее необходимо последовательно развивать через образование, просвещение и практический опыт. Люди должны понимать, что раздельный сбор — это не формальность, а конкретный вклад в снижение объема захоронения, сохранение ресурсов и улучшение качества среды в своем регионе».

Переход к экономике замкнутого цикла требует согласованных действий государства, бизнеса, научного сообщества, региональных и муниципальных властей, а также самих граждан. Государство формирует правила и экономические стимулы, бизнес внедряет производственные и технологические решения, регионы развивают инфраструктуру, а общество обеспечивает устойчивость системы через ежедневные экологические практики.

Именно синергия этих элементов позволит не только снизить негативное воздействие отходов на окружающую среду, но и создать новую модель ресурсной эффективности, в которой отходы становятся частью производственного цикла, а не экологической проблемой будущих поколений.

«Циркулярная экономика — это всегда вопрос совместной ответственности. Невозможно построить устойчивую систему обращения с отходами только усилиями государства или только за счет инициативы граждан. Нужна связка: инфраструктура, экономические стимулы, экологическое просвещение, ответственное производство и понятные правила для всех участников процесса».

Сегодня Россия уже сделала важные шаги в развитии отрасли обращения с отходами. Однако дальнейший переход к экономике замкнутого цикла должен строиться не только на увеличении мощностей по обработке и утилизации, но и на создании полноценной системы управления ресурсами. В этой системе важны не только полигоны, заводы и контейнерные площадки, но и экономическая мотивация, производственная ответственность, культура потребления и готовность всех участников к долгосрочным изменениям.

«Будущее экономики замкнутого цикла зависит от того, насколько последовательно мы сможем перейти от логики избавления от отходов к логике управления ресурсами. Если отходы будут восприниматься как ценный материал, а не как бесполезный остаток, мы сможем значительно снизить нагрузку на природу, поддержать развитие новых производств и сформировать более устойчивую экономику».