Елена Панова, руководитель аппарата Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды, эксперт фонда «Компас», дала развернутое интервью о развитии ООПТ в России

— Елена Васильевна, формирование единой государственной политики и создание условий для сохранения биоразнообразия – это один из приоритетов для развития России на ближайшие годы. Сейчас в Комитете Госдумы по экологии обсуждают проект стратегии развития системы ООПТ до 2036 года. Расскажите, пожалуйста, об историческом аспекте создания охраняемых природных территорий. Для чего они были выделены, в какой момент сформировалась современная система, и с чем это было связано?

— Предпосылки создания особо охраняемых природных территорий были еще в средние века. Внимание уделялось, прежде всего, лесам, в том числе по причине значимости охотничьих угодий для знати. В Англии была создана целая система королевских заповедных лесов, в них запрещалось охотиться на животных. Браконьерство жестоко каралось.

В России при Петре I появились заповедные леса, уделялось особое внимание их сохранению.

Основы современного заповедного дела сформировались в XIX-XX веках. Символично, что в 2024 году в рамках национального проекта «Экология» был создан заповедник «Аскания-Нова». Нам самом деле его заповедный статус берет начало в XIX веке на землях, то ли подаренных, то ли проданных (версии есть разные) Николаем I немецкому герцогу из династии Асканиев. Представителями этого рода были образованы на этой земле заповедные участки степи. Позднее «Аскания-Нова» пережила много потрясений. В советские времена здесь был создан Всесоюзный научно-исследовательский институт акклиматизации и гибридизации животных, потом Украинский институт животноводства степных районов. Только в 1983 году «Аскания-Нова» стала заповедником, а сейчас он вернулся на историческую родину, пополнив площадь российских заповедных земель.

Говоря о формировании современной системы ООПТ нельзя не отметить роль Императорского географического общества и Постоянной природоохранной комиссии, которая была создана при нем в 1912 году. Здесь трудились ведущие исследователи того времени, например, Вениамин Семенов-Тян-Шанский, который и предложил учредить заповедники типа американских национальных парков.Таким примером был Йеллоустонский национальный парк. Семенов Тян-Шанский считал, что нужно создавать подобные места в России, чтобы исследователи могли наблюдать за развитием экосистемы, заботиться и сохранять природные территории. Первым же российским заповедником считается Баргузинский, который был создан в 1916-м году на берегах Байкала для сохранения соболя. С этого момента и ведется отчет формирования современной системы ООПТ России.

Разные были периоды в жизни заповедных земель: от сохранения до потребления. При Сталине, например, с одной стороны, количество заповедников сильно росло: с 7 увеличилось до 128. Но при нем же многие потеряли свой заповедный статус. Позднее статус многих заповедников был восстановлен и сегодня в России 245 федеральных территорий имеют статус особо охраняемых.

Все они требуют большого внимания, как с точки зрения сохранения экосистем, так и с точки зрения управления ими. Поэтому и ведется дискуссия о формировании Стратегии развития ООПТ до 2036 года. Мы должны понимать куда и зачем мы идем, какие необходимы меры для сохранения баланса в заповедных экосистемах.