Экспертное мнение

Рашида Яббарова, заместитель директора Фонда поддержки и развития экологических инициатив «Компас», преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Россий

2026-03-11 17:21
Экономика замкнутого цикла становится одним из ключевых направлений экологической политики и устойчивого развития. Переход от линейной модели экономики к системе рационального использования ресурсов требует комплексных решений – от законодательных изменений до трансформации производственных цепочек и вовлечения бизнеса.

Важную роль в формировании экспертной и практической повестки играет взаимодействие государства, бизнеса и общественных организаций. Фонд «Компас» активно участвует в обсуждении вопросов развития экономики замкнутого цикла, организуя экспертные дискуссии и круглые столы с участием представителей отрасли, научного сообщества и органов власти.

Одним из инструментов такого взаимодействия стала ежегодная программа сотрудничества, направленная на объединение региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами и экспертного сообщества. Площадка создается для обмена лучшими практиками в сфере обращения с отходами, выявления проблемных вопросов и выработки решений для формирования экономически устойчивой системы управления твердыми коммунальными отходами.

Заместитель директора Фонда поддержки и развития экологических инициатив «Компас», преподаватель Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС) Рашида Яббарова представила экспертное видение перспектив формирования российской модели экономики замкнутого цикла.

Традиционная экономическая модель, основанная на принципе «бери – производи – выбрасывай», на протяжении многих лет определяла развитие промышленности. Однако такой подход приводит к ускоренному истощению природных ресурсов и росту экологических рисков:
«Преобладание долгие годы традиционной линейной модели экономического развития, основанной на принципе «бери – делай – выбрасывай», способствует не только истощению природных ресурсов, но и ускоряет наступление «тройного планетарного кризиса», вызванного изменением климата, утратой биологического разнообразия и загрязнением окружающей среды растущими объемами отходов»
Переход к экономике замкнутого цикла становится необходимым условием устойчивого развития:
«В условиях бережного отношения к окружающей среде и рационального использования природных ресурсов переход к экономике замкнутого цикла становится необходимым. Россия, обладая значительными ресурсами и потенциалом, имеет все шансы для успешного внедрения данной модели»
Важным этапом формирования циркулярной экономики стали реформы в сфере обращения с отходами:
«В России с 2019 года начались структурные преобразования в сфере обращения с отходами, в рамках которых развивается региональная инфраструктурная сеть по обращению с отходами и их накоплению, а также внедряются финансовые механизмы для привлечения внебюджетных источников финансирования»
При этом эффективность этих преобразований напрямую зависит от развития нормативной базы:
«Эффективность внедряемых мер поддержки во многом зависит от своевременности совершенствования законодательства и развития нормативной базы в сфере обращения с отходами и управления ресурсами»
Среди ключевых инструментов формирования циркулярной экономики выделяется механизм расширенной ответственности производителей.
«Значимым шагом в развитии циркулярной экономики в России стало внедрение механизма расширенной ответственности производителей (РОП), который обязывает производителей и импортеров утилизировать упаковку товаров»
Формирование экономики замкнутого цикла невозможно без участия бизнеса, который модернизирует производственные цепочки и внедряет новые экологические практики:
«Компании заинтересованы в создании условий, в которых можно было бы безопасно и эффективно внедрять технологии замкнутого цикла. Без таких единых правил компании сталкиваются с неопределенностью, что может тормозить их инициативы по внедрению устойчивых практик»
Несмотря на позитивные изменения, российская нормативная база пока не полностью соответствует принципам циркулярной экономики:
«Российское законодательство в настоящее время не в полной мере соответствует принципам циркулярной экономики. Это связано с отсутствием единой стратегии, направленной на переход к циркулярной экономике, что затрудняет координацию действий на федеральном и региональном уровнях»
В числе практических решений необходимо рассматривать разработку федерального закона, который установит единые стандарты развития экономики замкнутого цикла:
«В целях стимулирования развития циркулярных бизнес-моделей в различных отраслях экономики и повышения эффективности реализации механизмов государственной поддержки бизнеса необходимо принять федеральный закон, стандартизирующий подходы к формированию экономики замкнутого цикла»
Еще одним инструментом может стать создание на региональном уровне программ лояльности для граждан, стимулирующих сдачу использованных товаров в пункты сбора для переработки. Такие меры позволят вовлечь население в формирование новой системы обращения с ресурсами и снизить объем отходов, направляемых на захоронение:
«Создание нормативной базы и программ лояльности не только способствует формированию устойчивой системы управления отходами, но и активирует участие всех слоев общества в переходе к экономике замкнутого цикла»