Законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»», внесенный Комитетом Госдумы по экологии, решает одну из самых острых проблем в сфере недропользования — отсутствие системного механизма восстановления земель после добычи полезных ископаемых. О сути нововведений рассказала директор фонда развития и поддержки экологических инициатив «Компас».
Татьяна Валерьевна, вопрос о восстановлении земель после добычи ископаемых обсуждается уже довольно давно. Как поможет его принятие защитить природу?
Татьяна Валерьевна, вопрос о восстановлении земель после добычи ископаемых обсуждается уже довольно давно. Как поможет его принятие защитить природу?
Сейчас часто бывает так, что компания получает прибыль от добычи, а после завершения работ исчезает, оставляя разрушенные участки и брошенные карьеры. Регионы и муниципалитеты вынуждены самостоятельно искать средства на рекультивацию.
Новый закон вводит принцип финансовой ответственности с самого начала: при получении лицензии компания предоставить финансовую гарантию, что средства на восстановление будут, даже если предприятие прекратит работу.
По сути, это «страховка» для природы и регионов: даже если предприятие прекратит деятельность, экосистема не останется заброшенной.
Что изменится после принятия данного закона?
Главная ценность этого законопроекта в том, что он наконец-то создаёт финансовую дисциплину в сфере недропользования. До сих пор многие компании просто не закладывали расходы на рекультивацию в бизнес-план, считая, что «потом как-нибудь решится». В результате — тысячи гектаров нарушенных земель, карьерные выработки, загрязнение почв и вод. Теперь рекультивация станет не добровольным, а обязательным этапом — с конкретным источником финансирования. Это приведёт к тому, что регионы больше не будут нести бремя за «чужие ошибки», компании заранее запланируют экологические расходы, появится стимул работать честно, потому что невыполнение условий лишит права на дальнейшее недропользование.
Это важный шаг к цивилизованному, ответственному недропользованию и реальному восстановлению природы после промышленного вмешательства.
Получается, что новый законопроект — не просто экологическая мера, но и инструмент для создания устойчивости в финансовой отрасли?
Законопроект сделает рынок добычи более прозрачным и ответственным: работать смогут те компании, которые изначально готовы нести полную ответственность за последствия своей деятельности. Это также снижает риски для государства: не нужно будет покрывать последствия банкротств недропользователей за счёт налогоплательщиков.
Проблема нерекультивированных земель копилась десятилетиями. Особенно это касается малых и средних компаний, занимающихся добычей золота. Они часто прекращали деятельность, оставляя после себя пустыни, нарушенные русла рек и обезвоженные участки.
С учётом ускоренного промышленного развития и активного освоения новых территорий, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке, вопрос восстановления земель стал стратегическим.
Принятие закона позволит уже сейчас заложить новую культуру ответственности в отрасли: добыча полезных ископаемых должна завершаться не разрушением, а восстановлением. Это и есть основа экологического суверенитета страны.
Планируется ли система общественного контроля за тем как будут создаваться и использоваться рекультивационные фонды?
Важно, чтобы вместе с принятием закона была развернута система общественного контроля за тем, как эти фонды создаются и используются.
Финансовые гарантии — это сильный инструмент, но он требует прозрачности и участия независимых экспертов.
Фонд «Компас» видит свою задачу в том, чтобы следить за реализацией этих механизмов, собирать лучшие практики рекультивации и помогать регионам оценивать эффективность восстановления нарушенных земель.
Главное, что меняется: теперь у государства и общества будет уверенность, что после каждого вмешательства в природу, запланировано восстановление. Это фундаментальный сдвиг в сторону ответственного природопользования.
С законопроектом можно ознакомиться в телеграм-канале «Дмитрий Кобылкин | Госдума РФ».